среда, 11 мая 2011 г.

Каша в головах, каша на деле


Итак, теперь на политических подмостках страны появляется «Общероссийский Народный Фронт»! Создает его партия, теряющая доверие граждан страны - «Единая Россия». Создает видимо для укрепления своих позиций.
Этакий ребрэндинг.

Почему позиции теряются можно не рассказывать? «Единая Россия» - партия власти, а значит, несет ответственность за все происходящее в стране. В частности и за такие сюжеты как, махинации Петрика (не помню каким там боком Грызлов?), продажи «Арбидола» от свиного гриппа (слышал Голикова очень способствовала этому), коррупционные скандалы чиновников и так далее.

Перед формированием общенародного фронта надо бы дать оценку тому бардаку, который уже нагроможден, так сказать расчистить площадку для строительства будущего.

Так на какой общей платформе или на каких общих идеях предлагается создать новое политическое движение?
Ясности в формулировках Олега Игнатова в его разъяснениях под названием «Народной фронт – модернизация «Единой России»» не видно.
Принципы, изложенные в статье( http://bit.ly/mitgpd ), указывают на страх потерять власть и запутанность мыслей относительно того, к чему вообще должна вести нас эта партия и для чего она создана.

Понятно стремление сохранить занимаемые места: «Первое: «Единая Россия» ставит своей задачей сохранение положения инклюзивной партии большинства.»
Для того чтобы достичь этой тактической цели делается обещание: «Второе: создание Народного фронта пусть небольшой, но шаг в направлении восстановления принципов представительства. »

Но позвольте, ведь это все только инструменты, а общенародная цель в чем? Вот тут полная каша в головах политиков.
«Долгое время «Единая Россия» подвергалась критике за то, что за попытками создания партии общенационального единства исчезала партийная идеология.»
Однако эта идеология так и не появляется.
С одной стороны: «Владимир Путин заявил, что Народный фронт будет представлять собой «инструмент объединения близких по духу политических сил».».
С другой стороны в целом не понятно, какому духу должны быть близки объединяемые силы, если «партийная идеология будет формироваться в результате конкуренции идей и людей, которые их разделяют..».
Мало того, «идеология, формирующаяся в результате конкуренции идей и людей внутри партии, будет определять то, какой будет партия, а не партия будет определять то, какой будет идеология».

Т.е. на текущий момент нет сформированной партийной идеологии и непонятно, куда эти люди нас ведут и почему мы их всех кормим. 

Противоречивость формулировок завораживает….

Партия «Единая Россия» вроде как есть, но ее как бы еще и нет, потому, что «идеология, формирующаяся в результате конкуренции идей и людей внутри партии, будет определять то, какой будет партия». Вот когда появится идеология, тогда и сформируется партия, а сейчас «Единая Россия» что из себя представляет?

И наконец, если нет идей, то нужны, по крайней мере, враги для объединения всех здоровых сил общества! С этим с первого взгляда казалось бы сложно, так как  «учитывая то, что «Единая Россия» станет проводником во власть для членов Народного фронта, партия объявляет себя открытой для различных идеологических направлений». Но это только на первый взгляд, а на второй есть виртуозный выход, который ставит все на места. Оставаясь открытой для различных идеологических течений, партия власти «задает конфигурацию «врагов» и «друзей» для «Единой России»». «Народный фронт вокруг «Единой России» будет объединять для противостояния политическим силам, исповедующим другие программы и модели развития страны. Это противостояние станет ключевым событием российской внутренней политики на ближайшее время»».

С одной стороны «партия объявляет себя открытой для различных идеологических направлений», а с другой Народный фронт, создаваемый ею, «будет объединять для противостояния политическим силам, исповедующим другие программы и модели развития страны». Чем-то похоже на «злой-хороший полицейский». Как тут разобраться между этими двумя дилеммами – «открыты для различных идеологических течений» и «противостояние политическим силам, исповедующим другие программы»? Оказывается можно разобраться! Кто не с нами, не хочет сохранения большинства за «Единой Россией», то против нас, против Народного Фронта. А кто может быть против Народного Фронта? Дается простое разъяснение - «Исторически, народные фронты образовывались, в первую очередь, для противодействия тем или иным политическим силам – например, для противодействия прихода фашистских сил к власти в Европе.»

И наконец, на закуску, то ли опечатка, но скорее оговорка по Фрейду дословно идеология выражена в следующей фразе «Условием успеха на выборах становится собирание большой коалиции, подтверждение всех участников коалиции приверженности нескольким общим целям и принцам J


четверг, 5 мая 2011 г.

Развитие самоуправления с помощью современных технологий


С развитием системы, должно совершенствоваться качество управления ею, чтобы она продолжала быть управляемой. Общество переходит в постиндустриальную, информационную эпоху и это означает, что система управления обществом должна измениться качественно.  Это качество будет заключаться в дальнейшем  развитии самоуправления с использованием современных сетевых и информационных технологий. Постановка целей развития, планирование, контроль и анализ достигнутых результатов могут выполняться путем интеграции усилий  для этого граждан страны в информационном пространстве.

Технология "crowd computing" - быстроразвивающаяся концепция, основанная на совместном использовании коллективных знаний, навыков и опыта многочисленных групп людей (или "толп" людей) для расширения, углубления и совершенствования процесса или продукта с целью коренного улучшения его качества и эффективности.
Эта технология может и должна быть применена в государственном управлении и прежде всего в области контроля над процессами  и результатами деятельности аппарата исполнительной власти.

Отметим только ряд целей, которые может преследовать реализация такой технологии в госуправлени

  • Формирование у граждан осознания своих возможностей прямого влияния на действия властей не только в периоды выборов, но и в процессе осуществления властных полномочий между выборами
  • Развитие гражданского общества в результате непосредственного принятия участия в управлении государством;
  • Разделение ответственности с властями за отдельные этапы управления;
  • Повышение качества результатов управленческих воздействий на систему и отдельных представителей власти, т.е. повышение качества управления государством;
  • Возможное сокращение затрат на госуправление.


Ярким примером применения "crowd computing" можно назвать сайт контроля госзакупок открытый Алексеем Навальным «РосПил». Благодаря поиску добровольцами информации о подозрительных тендерах на сайте госзакупок  и размещению ее на сайте «РосПил» деньги возвращаются в казну после того, как экспертное сообщество и юристы с ней поработают.
Один из очередных шагов к контролю общественностью результатов деятельности исполнительной власти на уровне Президента сделал сам Президент, публикуя на сайте http://kremlin.ru/assignments списки своих поручений. Будем надеется, что это правильное, с управленческой точки зрения, решение будет распространено на все уровни исполнительной власти и получит необходимые инструменты.

Как же нам организовать контроль по технологии «crowd computing» за исполнением президентских поручений?

Функцией контроля может являться подтверждение или опровержение факта выполнения поручения со стороны зарегистрированного пользователя на основании информации о произошедших или не произошедших изменений в действительности, отражающих результат выполнения поручения. Целью выполнения функции является получение информации обнаруженной пользователем и устанавливающей факт несоответствия утверждения ответственного о выполнении поручения действительному положению вещей отражающих результат поручения либо подтверждение достоверности в случае положительного отзыва пользователя.
Ценность информации, предоставляемой пользователями по факту выполнения поручения, состоит в выявлении конкретных недоработок и недостатков по выполнению президентских поручений.  Пользователь несет ответственность за ее достоверность на основании УК РФ Статья 129 п.2. Конечно для того, чтобы такая ответственность могла быть исполнена, необходим определенный механизм регистрации пользователей. Президент может установить в системе определенные значения порогов количества откликов пользователей по поручению. По этим значениям система автоматически может отправлять поручение на доработку с рассылкой замечаний ответственному, направлять сообщение Президенту для производства соответствующих оргвыводов  и т.п.
Кроме того система позволит более объективно рассматривать рейтинги чиновников на основании результатов их деятельности, а не по их активности в СМИ и формировать более объективный взгляд общественности на тех, кто управляет страной.
Рейтинг может формироваться исходя из таких статистических данных как количество случаев опровержений со стороны пользователей заявлений чиновника о выполнении поручений Президента, количество случаев просроченных поручений Президента, удельный процент опровержений и т.д.

Какими могут быть требования к такой системе?
Информация о поручениях должна размещаться в базе данных, позволяющей формировать различные представления. Представление в табличной форме может отражать уникальные характеристики поручения и содержать:
  •  Каждое поручение должно иметь одного ответственного
  •  Каждое поручение представлено краткой формулировкой (название)
  •  У каждого поручения должен быть свой GUID (глобальный в системе управления уникальный идентификатор)
  • Для каждого поручения предусмотрена ссылка на текст его полного описания
  • Представлена информация о количестве откликов по поручению: всего, положительных, отрицательных
  • Представлен текущий рейтинг ответственного на основании статистики выполнения поручений Президента.
  • Представлено место рейтинга ответственного среди других рейтингов чиновников соответствующего уровня.


Для управления контролем за поручениями необходим ряд инструментов, которые будут выполнять следующие функции:
  • Обратный отсчет времени до окончания срока поручения
  • Отметка выполнения поручения ответственным
  • Отметка подтверждения или опровержения информации о выполнении поручения зарегистрировавшимся пользователем
  • Подписка на оповещения, связанные с контролем поручений
  • Оповещение подписчиков о возникновении конфликта между фактом отметки выполнения ответственным и факта отметки опровержения информации о выполнении пользователем
  • Функция поиска поручений по контексту, GUID, ответственному или дате
  • Функции формирования и сравнения рейтингов чиновников по статистике


В этой статье представлен только эскиз требований к системе и сама идея включения в государственное управление гражданского общества, она не претендует на целостность и предполагает дальнейшую проработку как самой идеи, так и возможных инструментов ее осуществления. 
Интересно, также то, что таким образом, как мы убедились на примере сайта "РосПил", может начать развиваться отдельное направление контрольных механизмов общественной системы вне зависимости от желания власти принимать участие в них. Если это направление не возможно предотвратить, то со стороны власти разумно было бы его возглавить. 

пятница, 8 апреля 2011 г.

Читают ли президенты Сенеку, Сократа, Спинозу… Шопенгауэра или изобретение велосипедов в законотворчестве это попытка самореализации людей у власти?


В своих поисках и применении правильных решений в государственном управлении и политике люди занятые этим, избранные обществом для этого либо назначенные для исполнения этих обязанностей возможно даже не догадываются, что все решения уже найдены великими умами прошлого, их нужно лишь правильно применить.

"Как вверху, так и внизу; как внизу, так и вверху" – еще раз утверждаешься в этой мысли, проводя аналогию между человеческим умом и коллективным разумом общества. Насколько полно человек использует потенциал своего мозга? А насколько в своих решениях политики и госуправленцы  используют достижения признанных мыслителей, ставшие достоянием коллективного разума? Не будем путаться в догадках 3-4% или это все 100%.

Для человеческого ума это не известно, но для коллективного разума общества, воплощенного в госуправлении, это можно увидеть, пронаблюдав за установками и ценностями, отраженными в законах и сравнив их с мудрыми мыслями великих умов человечества. Не взывающие сомнений в своей правильности у отдельных людей, они почему-то игнорируются при разработке законов для всего общества, изобретается очередной велосипед очередным «мыслителем» от политики.

Итак, КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – Главный Закон государства Российского.

Переход от социалистического образа жизни к образу демократическому  раскрыл для любого гражданина массу новых свобод. Например, рассмотрим отношение к труду.

В демократической России труд стал личным делом каждого, хотя, казалось бы, в обществе он не может быть изолирован.

Статья 37 (единственная)

«1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.»

Конституции РФ делает Труд свободным от принуждения, т.е. хочешь – трудись, а хочешь – живи в праздности. Ну нет способностей никаких к труду, есть способности только к праздности и безделью и в этом случае можешь спокойно реализовывать именно их.

Жить в праздности при демократии можно, ведь средства на это могут предоставить те, кто работает вполне законно. Предоставление производится через механизм «деньги делают деньги», т.е. праздность может быть обеспечена, например, для рантье на ранее приобретенный каким-либо образом капитал.

Но сейчас речь не о том, насколько справедливо или полезно для общества существование рантье, речь о том, насколько для самого рантье обеспечиваемое законом безделье небезвредно и каким образом это безделье, трансформируя личность, выливается потом обществу боком. Вспомним, государственные мужи при демократии должны заботиться о пользе свободных граждан своей страны. Иначе они рискуют быть переизбранными.

Исходя, из каких мыслей или стимулов разработчики Конституции РФ закрепили в основном законе право на безделье?  Вообще необходимо заметить, что в Конституции РФ труду уделено крайне мизерное внимание по сравнению с Конституцией СССР. Чуть ли не в 10 раз, судя по количеству статей и упоминаний о труде. Можно сделать вывод о том, что при демократии труд не столь важен, как при социализме?

В предыдущей Конституции СССР отношение к труду выражалось через призму общественных отношений:

Статья 14 «…Общественно полезный  труд  и  его   результаты   определяют положение человека в обществе.  Государство, сочетая материальные и моральные стимулы,  поощряя новаторство, творческое отношение к работе,   способствует   превращению  труда  в  первую  жизненную потребность каждого советского человека.»

Статья 21.  «Государство заботится  об  улучшении  условий  и

охране   труда,  его  научной  организации,  о  сокращении,  а  в

дальнейшем и полном  вытеснении  тяжелого  физического  труда  на

основе  комплексной  механизации и автоматизации производственных

процессов во всех отраслях народного хозяйства.»

 

Статья 40.  «Граждане СССР имеют право на труд,  — то есть на

получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с

его количеством и качеством и не ниже установленного государством

минимального  размера,  — включая право на выбор профессии…»

 

и наконец….

 Статья 60.  «Обязанность  и  дело  чести каждого способного к

труду гражданина  СССР    добросовестный  труд  в  избранной  им

области  общественно  полезной деятельности,  соблюдение трудовой

дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо    335

с принципами социалистического общества.»

 

В СССР труд был обязательным. Но как не странно НЕ принудительный. Принудительным был запрет на безделье. Вот такой парадокс. Статья 60 оставляет право избирать труд в желаемой области, но только не бездельничать.

Впрочем, эту статью можно было бы и не помещать в Главный Закон СССР. Так как Статья 50 четко определяет, что свободы имеют ВСЕ граждане СССР, но обеспечиваются эти свободы только для трудящихся.

Хочешь быть свободным? Трудись!

Статья 50.  «В соответствии с интересами  народа  и  в  целях

укрепления  и  развития  социалистического  строя  гражданам СССР

гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных

шествий и демонстраций.

     Осуществление этих    политических   свобод   обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц    и    площадей,   широким   распространением   информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.»

 

Исходя, из каких мыслей или стимулов разработчики Конституции СССР закрепили в основном законе обязательность труда? Нужно сделать вывод о том, Труд является первостепенной необходимостью личности и почему существует такая необходимость вне зависимости от общественных отношений?

Обратимся к коллективной мудрости до социалистической революции.

«Трудиться, бороться с препятствиями — это такая же потребность для человека, как рыться в земле — для крота.»

 

«Бездействие, которое явилось бы следствием полного удовлетворения в силу непрерывных наслаждений — было бы для него невыносимым.»

 

«Главное его наслаждение — одолевать препятствия, будь то препятствия материальные, как при физическом труде и в житейских делах, или духовные, как в науке и исследовании, все равно, борьба с ними и победа дают счастье. Если нет повода к борьбе, человек как-нибудь создаст его: в зависимости от своей индивидуальности он станет охотиться, играть в бильбоке или же, под влиянием бессознательных свойств своей натуры, будет искать раздоров, завязывать интриги, а не то ударится в мошенничество и в разные гадости, лишь бы избавиться от невыносимого покоя. «Трудно при праздности найти покой».

 

«Естественное назначение человека состоит в том, чтобы проводить всю жизнь в приобретении всего необходимого для существования своего и семьи. Человек — сын нужды, а не «свободный ум». Поэтому для среднего человека досуг скоро становится бременем, даже пыткой, если не удается заполнить его разными искусственными, фиктивными целями — игрой, развлечениями или какой угодно чепухой, для него досуг опасен: правильно замечено, что «трудно обрести покой в праздности».

 

«Наибольшее удовольствие в этом отношении мы получаем, если смастерили, изготовили что-либо, будь то корзинка или книга, видеть, как с каждым днем вырастает в наших руках и становится, наконец, законченным какое-либо творение — доставляет нам непосредственное счастье. Несущественно, художественное ли это произведение, очерк или просто рукоделие, хотя правда, чем благороднее труд, тем больше наслаждения дает он. С этой точки зрения счастливее всех высокоодаренные люди, сознающие в себе способность создавать серьезные, великие и связанные общей мыслью труды.»

 

(Артур Шопенгауэр)

 

Хорошо, допустим иррационалист и мизантроп Шопенгауэр заблуждается, хотя и он стоит на «плечах такого гиганта», как Кант и не замечен в приверженности к коммунистическим идеалам, скорее даже наоброт.

Копнем глубже….

«Нет ничего более рабского, чем роскошь и нега, и ничего более царственного, чем труд(Александр Македонский) 

«Без труда не может быть чистой и радостной жизни.» (Антон Павлович Чехов)

«Работа избавляет нас от трех великих зол: скуки, порока, нужды.» (Вольтер)

“Если кто не хочет трудиться, тот и не ешь” (Г.Солун. 3,10).

И так далее…. Так почему же при написании КОНСТИТУЦИИ РФ закреплено право на безделье, если лучшие умы человечества говорят о пагубности для отдельной личности чрезмерности досуга и постоянной праздности. Шопенгауэр подробно исследовал это вопрос и показал механику деградации личности в этом случае.

Задаёшься естественным вопросом. Если варвары, например, показывали презрение к созидательной активности, так как в основном искусство войны считалось единственно благородным и общество жило войной. Если античное мировоззрение простой хозяйственный труд представляло занятием, недостойным свободных людей, так как в основном трудились рабы. Означает ли это, что современные политики в своем стремлении к удовлетворению примитивных инстинктов толпы, забыли о достижениях мысли эпохи Реформации и Нового времени, приведших к пониманию труда как необходимого фактора развития личности, к вредности безделья, ведущего к деградации личности?

Необъяснимо….

среда, 30 марта 2011 г.

Ткачиха из Иванова Елена Лапшина становится депутатом и пока не знает, чем будет заниматься..

Чему удивляться, что законотворчество у нас такое, что любой закон требует в лучшем случае доработок, переработок, а в худшем отмены из-за своей малой эффективности в достижении целей ради которых издавался или из-за появления неожиданных отрицательных последствий из-за отсутствия системного анализа таковых на стадии разработки.
Какие законотворцы, такие и законы....


"Ткачиха из Иванова Елена Лапшина теперь становится депутатом Государственной Думы, пока не знает, чем будет заниматься в нижней палате парламента." (http://www.newsru.com/russia/29mar2011/lapshina.html?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+newsru%2FXMKF+%28NEWSru.com%3A+%D0%92%D1%81%D0%B5+%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%29)


Зачем идут в депутаты люди у которых нет своих идей в отношении развития общественных отношений и экономики пусть на это ответит, например, Борис Грызлов?


"Председатель Государственной Думы и Высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов приветствовал принятие ткачихи в ряды депутатов, пояснив, что для партии парламентского большинства важно, чтобы во власть приходили представители самых разных категорий общества."


Все очень просто... 


"Елена Николаевна Лапшина прославилась 1 октября 2007 года, когда на предвыборном съезде "Единой России" умоляла тогдашнего президента Владимира Путина остаться на третий срок. "Давайте вместе что-то придумаем, чтобы Владимир Владимирович и после 2008 года остался президентом России", - заявила Лапшина с трибуны съезда."

воскресенье, 30 января 2011 г.

Правильное управление обращением со взрывчатыми веществами

Решения есть - контроль страдает? Попробуем отследить принимались ли ранее решения по вопросам управления оборотом взрывчатых веществ с целью обеспечения безопасности населения. Итак историческая справка:

"
Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. N 513 "О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации" (http://base.garant.ru/182327/ 


"Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 467 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий.
(http://base.garant.ru/12127234/

"Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" (http://base.garant.ru/197837/


И.Е.Левитин: Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Указом Президента разработана комплексная программа по обеспечению безопасности населения на транспорте. В ней участвовали практически все федеральные органы исполнительной власти. Бюджет этой программы - 46,7 млрд рублей до 2014 года, на 2010 год - 7,8 млрд.

Первый субъект Российской Федерации, где уже побывала наша комплексная комиссия, - это Северо-Кавказский федеральный округ. Мы проехали все субъекты Российской Федерации, определили 7 автовокзалов, 11 железнодорожных вокзалов, где будут пилотные зоны размещения таких средств. Кроме этого в течение года на 24 станциях Московского метрополитена и 7 станциях Санкт-Петербургского метрополитена будут установлены новые досмотровые комплексы.
МЧС России планирует также создание 8 пилотных зон во всех городах, где есть метрополитен. Эта программа начала свою реализацию.
(http://premier.gov.ru/events/news/11633/ 
5 августа, 2010 17:04

Наконец-то,  Медведев требует отчета по своему указу о безопасности на транспорте
(http://www.rian.ru/defense_safety/20110126/326511925.html
http://news.kremlin.ru/news/10160

26 января 2011 года, 13:30  Московская область, Горки

И наконец..... новый указ!
Утвержден перечень поручений по вопросам обеспечения безопасности людей на транспорте и в местах их массового пребывания.
(http://www.kremlin.ru/news/10179 29 января 2011 года, 13:30